老幼友好视角下的健康社区微改造策略研究以广

2016年，习近平总书记在全国卫生与健康大会上明确指出：“要把人民健康放在优先发展的战略地位。”现阶段，我国城市家庭面临的赡老和抚幼问题突出：一是中国已成为世界上老年人口最多、老龄化发展最快的国家之一（2019年65周岁及以上人口总量超过1.5亿人，占全国总人口的11%，老龄人口比例高居全球第10[1]）；二是全面放开二胎的生育政策带来与日俱增的育儿压力。老幼作为健康脆弱性较显著的群体，其健康问题不容忽视。老幼对社区空间存在深度依赖，是社区空间和设施的核心使用人群，但我国城市现有老旧小区却普遍面临老幼公共空间资源不足、环境品质不高等问题，难以保障老幼健康需求。因此，在老旧社区微改造中为老年人与儿童创造更高品质的健康生活环境将是学界和业界关注的焦点之一。

本文基于社区老幼群体的生理、心理和出行特征，总结健康社区的空间需求，并以广州市三眼井社区为例，探究老幼友好的社区微改造思路和规划策略，总结微改造及后续维护实施机制，旨在为健康中国目标下的老旧小区微改造提供参考。

1 研究综述

随着老龄化加剧，老年人口的健康发展逐渐成为我国社会面临的重大挑战之一，对城市社区空间和设施的适老性改造提出了更高的要求。2007年，世界卫生组织（WHO）发布了全球老年友好城市建设指南[2]，首次提出“老年友好社区”的概念[3]。北京、上海等国内城市也分别出台政策促进老年友好城市的建设。2002年世界卫生组织发布《积极老龄化政策框架》，指出环境是影响老年健康的重要因素，城市和社区环境与老年群体健康之间的关系逐渐成为研究热点。良好的社区环境对老年人身心健康具有促进作用[4]：（1）社区环境会影响老年人的移动性、独立性和生活品质，进而影响老年人的身心健康，例如建成环境会通过影响老年人的体力活动和社会凝聚力，进一步对老年人生理和心理健康进行干预[5]；再如城市空间易行性作为老年人友好城市建设的关键指标之一[6]，便利的社区出行条件有利于老年人参与社会活动[7]等。（2）提升社区社会环境和社区文化有利于提高老年人的社会参与，从而减少老年人的心理问题[8]等。因而，优化社区步行、休闲与交往空间对老年群体健康有着重要意义[9]。

1996年联合国儿童基金会和联合国人类住区规划署联合发起了儿童友好型城市倡议（CFCI）[10]，提出了儿童友好型城市的12个特征[11]。深圳市在国内首次提出建设儿童友好城市和社区后，北京、上海、长沙、南京等多个城市也陆续开展儿童友好城市建设[12]。其中，社区与儿童群体的健康和日常生活息息相关，是实施建设儿童友好的基本单元。近年来，国内开展的儿童友好社区研究，多以国外及国内先行城市的儿童友好社区案例研究为主，涉及儿童友好社区的特征、规划设计策略、社区治理等主要方面。儿童友好的社区空间包括自然体验、游戏运动、互动交流、安全步行和藏匿探索5大方面[13]，其营造应兼顾规划设计和社区治理。在规划设计方面，研究多从国内外案例出发，探究街道交通[14]、活动场所及设施[15]等社区公共空间营造策略。社区治理策略包括儿童友好政策[16]、儿童服务供给[17]、儿童参与[18]等路径。随着健康城市理念的兴起，研究者开始针对儿童健康需求，探究健康社区建设背景下的儿童友好社区的营造策略[19]。

多个国家和城市的规划实践都认为，“老幼友好”是指通过各方面手段提升现有城市和社区环境对老幼群体的友好性[20-21]。在我国城市规划从增量扩张向存量更新的转型过程中，城市老旧社区微改造更要关怀老幼群体对空间改善的需求。不同于新建社区，老旧社区改造是综合考虑多方利益诉求的系统工程，其核心在于如何最大化地整合利用现有空间资源[22]；包括协调全局、重点倾斜，优先改造重点空间节点，完善配套服务设施，如具有对外展示功能的入口界面、承载主要社区活动功能的公共活动空间节点、具有空间组织串联功能的街道空间等。如何在上述存量规划过程中及既有资源有限的情况下，体现对老幼群体的友好并促进其健康发展是学界和业界需要关注的重点。

2 老幼群体特征与健康空间需求

老幼友好的健康社区强调从老幼的群体特征和健康需求出发[23]，通过落实社区活动空间建设和完善为老为幼服务设施，并推动老幼群体的社区参与，保障老幼健康发展。因此，建设老幼友好的健康社区，必须精准识别老幼群体的特征和健康需求，以及其对社区物质空间的诉求。

文章来源：《广州化工》 网址: http://www.gzhgzz.cn/qikandaodu/2021/0518/1327.html