广州四个出新出彩焕发新活力

广州充分发挥粤港澳大湾区区域核心引擎功能，释放大湾区、先行示范区利好叠加的“双区驱动效应”，努力实现老城市新活力、“四个出新出彩”，推动粤港澳大湾区建设取得更大成效。

2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发；同年8月，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的两大国家战略，关乎广东长远发展，为广东在新时代继续走在全国前列提供了千载难逢的重大历史机遇。机遇面前，只有抓住了才是机遇，错失了就是危机。因此，推进“双区”建设理所应当地成为广东的头等大事。

广州作为广东省省会，推进“双区”发展不遗余力。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和错综复杂的国际形势，广州充分发挥粤港澳大湾区区域核心引擎功能，释放大湾区、先行示范区利好叠加的“双区驱动效应”，努力实现老城市新活力、“四个出新出彩”，推动粤港澳大湾区建设取得更大成效。

支持广州实现老城市新活力

2020年广东省政府工作报告提出，以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区同等力度支持广州，并对广州老城市新活力作出了全面系统的部署。

广州在老城市更新上如何发力？记者从广东省发展和改革委员会获悉，广州近年来通过改造旧城，盘活存量资源，刺激产业新活力，发展城市新面貌，使老旧地区重新建设成为带动经济高质量发展、推动产业转型升级、满足人民美好生活的新场所。

首先，广州强化城市改造规划。2019年，广州率先探索统筹推进“三旧”改造、“三园”（村级工业园、专业批发市场、中心城区物流园）转型、“三乱”（违法建设、黑臭水体、“散乱污”场所）整治等城市更新九项重点工作。出台深化城市更新工作推动高质量发展的“1+1+N”政策体系（即实施意见、工作方案和多个指引文件），优化体制机制，强化组织保障，成立由“一把手”挂帅的领导小组，举全市之力推进新一轮城市更新工作。

广州也发挥房地产企业在城市改造中的辅助作用。坚持“产业优先”改造策略，鼓励房地产企业在参与“三旧”改造过程中向战略性新兴产业转型升级。成立广州市城市更新协会，定期组织房地产企业代表参加城市更新政策解读及业务培训，搭建房地产企业参与“三旧”改造的业务交流平台。出台《关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见》，规范合作企业引入工作。2019年以来，公开引入合作企业的城市更新项目66宗、用地面积80平方公里。

同时，广州打造宜居人文环境。2019年以来，城市更新九项重点工作已完成固定资产投资1850亿元，释放存量用地63平方公里，新增配套公共服务设施441万平方米，新增绿化面积732万平方米，拆除违法建设1.02亿平方米，国家督办的147条黑臭河涌已消除黑臭，整治“散乱污”场所约5.8万个。广州从2016年起实施中小学校三年提升计划，至今已累计新增学位数16.23万个，有效缓解紧缺地区学位需求。

广州正发挥粤港澳大湾区区域核心引擎功能，释放大湾区、先行示范区利好叠加的“双区驱动效应”，努力实现老城市新活力、“四个出新出彩”。

下一步，广州将切实把“推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性”的要求落到行动，坚定不移践行新发展理念，坚持以人民为中心，全面深化城市更新工作，释放高质量发展空间，全面提升城市品质，打造“美丽宜居花城，活力全球城市”。

广州将在前瞻规划上实现更大突破。科学编制广州城市更新专项规划。统筹城市更新与重大基础设施、城市重点功能平台建设，合理配置城市更新项目产业建设量占总建设量的比例，出台城中村改造合作企业引入和退出指引，明确合作企业导入产业要求。按照已出台的《广州市城市更新单元设施配建指引》，打造市区统筹级、街道级、居委级三级公共服务设施。编制城市更新项目教育、医疗等公共设施专项布点规划。引入优质教育资源，扩大优质中小学和高校附属学校（幼儿园）基础教育办学规模。在城中村改造项目统筹配建公共租赁住房、共有产权住房以及人才公寓，合理配置小面积市场化租赁住房，满足不同群体特别是中低收入群体住房需求。

广州将在规范流程上实现更大突破。按“民生先行、灵活分片、动态分期”的原则，签一片、拆一片、供一片、建一片，先行建设复建安置房、公共服务配套设施、交通基础设施，并优先移交投入使用，推动城市更新项目加快施工建设。广州还将在推动立法上实现更大突破。认真总结实践经验，将城市更新面临的“拆不动”“改不了”“赔不起”等棘手问题纳入法治轨道，试点行政裁决和探索司法保障机制，用法治思维、法治方式破解城市更新堵点难点痛点问题。逐步推动将广州经验上升为全省、全国范围内可复制可推广的做法，为城市有机更新提供法律保障。

文章来源：《广州化工》 网址: http://www.gzhgzz.cn/qikandaodu/2021/0510/1253.html